台北、新北、竹市穩居前三
宜蘭、嘉縣突飛猛進
2017《遠見雜誌》縣市總體競爭力調查結果出爐，今年前7強名次未變，其中全台前3名，仍由台北市、新北市和新竹市拿下。不過，位於後山的台東縣，雖然未能攻進7強，但在9大構面中，卻拿下2項第一，而94項細指標亦有12項為眾縣市最優，是僅次於台北市，奪得次多分項冠軍的縣市。
《遠見雜誌》除每年6月的縣市長施政滿意度民調，也於每年7月，邀請專家挑選出最能檢視縣市競爭力的指標，從中央各主管機關的統計數據進行分析、評比，希望更深入、客觀地檢視地方政府的建設實績。
2017年，《遠見雜誌》持續以經濟與就業、教育與文化、環保與環境品質、治安、公共安全與消防、醫療衛生、生活品質與現代化、地方財政，以及社會福利等九大構面，共94個細項指標來評定各縣市的總體競爭力。澎湖、金門、連江等離島3縣市，由於資料不甚齊全，因此僅分析本島19縣市。
總體成績：7縣市蟬聯7強 北市4冠
在整體成績方面，今年名次變動不大，但耐人尋味的是，2017年前7強，全為「市」級縣市囊括，城鄉落差，昭然若揭（表1）。這七大都市甚至連排名都維持舊格局，依次是台北市、新北市、新竹市、嘉義市、台中市、高雄市和桃園市。
以資源得天獨厚的台北市來說，不但持續保住龍頭寶座，在9大構面中也一舉囊括經濟與就業、教育與文化、醫療衛生、地方財政等4項冠軍。在94項細指標之中，台北市更有28個第一名令其他縣市望塵莫及。
總成績全台第2的新北市，則拿下一個單項構面冠軍（環保與環境品質）。94細指標也奪得8項首獎，實力不容小覷。排名全台第三、13縣市之冠的新竹市，雖未在單一構面中拔頭籌，但環保與環境品質、治安、公共安全與消防的名次和指數，都是各地方中進步最多。94細指標方面，竹市也取得8項第一，與新北市並駕齊驅。
後山態勢：宜蘭進步最快 台東兩冠軍
值得一提的是，位於後山的台東縣，雖未能攻進7強，今年名列全台第8，但在9大構面中卻拿下治安及社會福利等兩大構面第1名。94項細指標亦有12項是眾縣市最優，僅次於台北市，奪得次多分項冠軍的縣市。
同樣為後山爭光的還有宜蘭縣。今年總排名首度擠進前10強，從去年第12名晉升至第9，拿下總體成績的最佳進步獎。再看分項成績。宜蘭在生活品質與現代化構面上，亦是19縣市中進步最快的。94細指標也有4項全台最佳。足以見得，東部縣市已擺脫「偏鄉」宿命。
另一值得關注的黑馬則是嘉義縣，今年整體排名和宜蘭一樣，進步3名，並列最佳進步獎；雖然名次只有第13名，但在94個細指標中有3項奪下全台之冠，顯示小縣亦能締造佳績。
指標1〉經濟與就業：竹市進逼六都 雲林甩墊底
再來看9大構面的成績。首先是「經濟與就業」，去年前5名皆由直轄市包辦，但科技大城－新竹市，挾著科技大廠群眾的產業優勢，今年擠下高雄市，進入前五強（表2）。
此外，嘉義市緊隨著六都和新竹市，站上全台第8名，失業率僅3.7％，更是全台最低。而經濟與就業構面成績僅次於台北市的台中市，近年來則積極輔導創新創業茁壯，打造創新創業氛圍。台南市受惠於南科效益，勞動力參與率達61.3％，全台最高。
至於被視為農業大縣的雲林縣，今年擺脫「經濟末端生」的宿命，進步2名，是進步次多的縣市。
指標2〉教育與文化：北市獨強 台南守住文化都
在教育與文化方面，台北市可謂一枝獨秀（表3），在13個細指標中就獨得7項首獎，包括大專以上人口比例、大專院校比例、圖書借閱率、每人出席藝文展演活動次數、教育科學文化占總歲出比例、人均文創產業營收總額，以及歷史資產保存個數，都遠遠超出其他縣市，穩占「文化首都」的頭銜。
台南市也沒讓「文化古都」的封號蒙塵，在教育與文化構面的成績僅次於台北市。名次進步最多的是南投縣，從去年全台第12名，擠進了第8名。
指標3〉環保與環境品質：新北取代台北 全台最環保
再來檢視「環保與環境品質」的競爭力。今年新北市擠下台北市，成為全台最環保縣市（表4），不僅每人每日垃圾產生量是全台最低，地方環保單位投入占支出比例也為19縣之冠。
此外，新竹市環保績效由去年第11名，大幅邁至第6名，進步幅度全台居冠。嘉義縣則是全台「人均年用電量」最低的縣市；屏東縣則榮獲「人均生活用水量」最少的省水大縣。
指標4〉治安：台中洗刷治安黑鄉汙名
治安方面，民風淳樸的台東縣持續蟬聯全台第一（表5）。尤其在竊盜案發生率、暴力犯罪發生率以及暴力犯罪人口率，台東皆是全台最低。
值得一提的是，擁有近400萬人口的新北市，向來給人龍蛇雜處的印象，但新北市的竊盜案破獲率為全台最高，而竊盜犯罪人口率則是全台最低。桃園市也不畏人口結構複雜的挑戰，分別拿下刑案發生率和犯罪人口率全台最低的殊榮。而向來深受「治安黑鄉」汙名所苦的台中市，治安成績近年十分耀眼，今年前進2名，成為全台治安第3好的縣市。
指標5〉公共安全與消防：花蓮最佳 基隆兩指標最優
由於近年來天災人禍頻仍，「公共安全與消防」則成了各地方政府無法怠忽的施政重點。在19縣市中，花蓮的公安成績最佳（表6），該縣每10萬人中，就有490人次的義消，推廣「全民守護家園」的共識。
基隆市亦表現不俗，每10萬人道路交通事故死傷人數，及每百萬人火災死傷人數等2大指標，都是全台最低。曾受氣爆洗禮的高雄市痛定思痛，對於改善消防公安不遺餘力。最令人訝異的是，其每萬戶火災發生次數居然已降至全台最低。雲林縣的公安也大幅精進。從去年的第11名前進至第8名，是13縣市中進步幅度僅次於新竹市、新北市。
指標6〉醫療衛生：嘉市攀13縣市龍頭地位
再來則是「醫療衛生」。嘉義市成績斐然，榮登13縣市之首、全台第2（表7）。偏鄉醫療向來是執政者最頭痛的問題，然而花蓮縣有效擴充病床數，以每萬人口病床數來說，花蓮為131床，為全台第2，僅次於嘉義市。
另外，山城苗栗縣防疫工作亦成效顯著，每10萬人法定傳染病患者只有75.86人，全台最低。農業大縣彰化縣則在新生兒照顧上表現亮眼，全台19縣市嬰兒死亡率，彰化是全台最低。
指標7〉生活品質與現代化：宜蘭、竹縣佳 桃園六都第一
評定一個城市是否夠「先進」的「生活品質與現代化」構面，由新竹縣和宜蘭縣拿下前兩名（表8）。其中新竹縣每百戶家庭擁有的汽車數為105.74輛，是台北市的一倍，而新竹縣平均每人的居住面積，更是全台第三大。
宜蘭縣則是「生活品質與現代化」構面進步最多的，去年排名全台第13名，今年衝到第二，其中，宜蘭在每百戶家庭有線電視頻道設備數、平均每人居住面積、平均每戶書報雜誌文具支出占消費支出比率，及連網普及率都是全台進步最多。
此外，苗栗縣自有住宅率高達91％，為全台自有住宅率最高的縣市。彰化則在「平均每戶書報雜誌文具支出占消費支出比率」站上全台最高。在行動上網使用普遍程度上則高達97.9％，僅次於新北市的98.1％，彰顯出先進的一面。
指標8〉地方財政：基隆地方稅收成長最多
近幾年，地方政府的財政成為評斷縣市首長政績的一大顯學。擁有龐大經費的台北市果然是全台財務最健全的都市（表9），與嘉義市是全台唯二不用靠融資作為歲收的縣市。另外，台北市也是全台人均負債數最低、稅課收入和自籌財源比率最高的縣市。
值得一提的是，以往因為「人均負債比」全台最高而飽受詬病的高雄市，今年在財政健全度上有顯著進展，由去年第9名，進步到第7名。其中，高雄市在地方稅收的成長率高達5.2％，則為全台成長幅度第2高。
而桃園市則和高雄一起拿到最佳進步獎。尤其在稅課收入、自籌財源比率都是19縣市中，進步最顯著的，讓財政狀況一年比一年健全。過去深受財務黑洞所苦的基隆市，已連續2年成為全台第5大財務健全都市，甚至隨著近年來基隆的工商經濟環境發達，地方稅收成長率高達15.6％，成為全台創稅增幅最高的縣市。
指標9〉社會福利：南投雪恥 躍至全台第七名
最後則是社會福利構面，其中，台東縣因為志工人數占15歲以上人口比率及公立幼兒園園數占幼兒人口數比率站上全台之最，而成為19縣市中，社福做得最好縣市（表10）。
至於去年位居各縣市之末的南投縣，今年一雪前恥，大幅進步12名，躍至全台第7名，其最令人矚目的項目是老人長期照顧社政服務項目單位（機構）數占老年人口數比率，飆至全台最高。嘉義縣今年的社福政績也表現不俗。包括機關定額已進用身心障礙者人數占定額應進用人數比率，以及社會福利工作人員占全縣（市）人口比率，嘉義縣都是全台最高。另外，新竹縣則在「身心障礙福利機構核定安置住宿及日托人數占身心障礙人數比率」表現最優。
【調查說明】
一、本調查以9大面向進行競爭力評等，分別為15項經濟與就業、13項教育與文化、10項環保與環境品質、10項治安、8項公共安全與消防、10項醫療衛生、13項生活品質與現代化、7項地方財政、8項社會福利之細項指標，2017年的評比總共涵蓋94項細項指標。
二、指標計算方法是將每一細項每個縣市的原始數據，轉為30至90分的標準化分數，各面向之細項加總後以算術平均數進行每個縣市各項目之排行，9大面向分數最後加總計算平均數則為總排名。
三、資料來源：中華民國統計資料網、國家發展委員會都市及區域發展統計彙編、台灣運動資訊平台、公共圖書館統計系統、資源回收管理系統、教育部、文化部、交通部、財政部、衛生福利部、農委會水土保持局等中央主管機關。
四、2017年的調查數據以2016年統計數字為主，部分項目為2015、2014年。
五、金門縣、連江縣、澎湖縣由於數據不全，因此不列入評比。
六、詳細調查說明及細項指標，請參閱《遠見雜誌》2017年7月號。
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聯合新聞網 : 遠見公布縣市總體競爭力 台北市四冠王、台東搶眼
中時電子報 : 遠見雜誌統計 台南市總體競爭力6都墊底
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