台灣和新加坡，雖然同屬亞洲華人圈，但由於歷史背景、政經局勢、風土民情不盡相同，兩地民眾對於公共議題的著重項目也各不相同，近期在遠見民調與新加坡聯合早報「2022台星世代調查」中，在我所關心的全球能源議題上發現，調查結果顯示：台灣民眾比新加坡民眾更重視能源政策，這是為什麼呢？
遠見民調最近發表台灣與新加坡《世代價值觀調查》，其中詢問民眾對公共政策的關心程度，竟然顯示新加坡對於「能源政策(6.5%)」的關心度較低，對民生經濟議題的重視度達70.8%，兩議題比例相差64.3個百分比差。在台灣，雖說能源政策關心度仍敬配末座，但與最關心的民生經濟議題(58.5%)，百分比差異僅達43.1個百分點，顯示新加坡民眾所關注的公共議題較台灣更集中。
然而，與其說新加坡民眾不關心能源政策，不如說是兩地能源及產業結構的差異，造成雙方關心度的不同。
兩地大停電次數差很大
首先，台灣的能源與產業之結構，皆明顯不同於新加坡。例如：新加坡沒有台灣大量用電集中的製造業(如半導體供應鏈之用電大戶)。麻六甲海峽的國際貿易旺盛，新加坡位居區域關鍵地位，其產業強項向來在於包括金融等服務業。產業用電的需求，相對穩定。
單就缺電與否之爭議或大停電事件來看，比起台灣，新加坡鮮有缺電與否之爭議或大停電事件之困擾。過去20年，新加坡發生的大範圍停電為數極少，如：2002年8月、2004 年4月及6月發生逾1小時大範圍停電後，直至2018年9月再度發生不到1小時的15萬戶停電損失。比起台灣自2017年迄今的多起大停電事故，且停電時間長達12小時，停電戶數動輒超過400萬戶、甚至高達592萬戶之譜；讓台灣民眾之夢魘記憶猶新，實不可相提並論。
在能源結構方面：台灣長期倚賴傳統化石燃料為主的發電方式，造成空汙嚴重問題的燃煤發電經常高居第一位。2021年全年更高達44.3％，超過天然氣發電的37.2％，遑論其他。反觀新加坡，雖進口天然氣發電比重超過95%，沒有任何燃煤發電廠，其空汙造成社會負面觀感之衝擊影響，不若台灣嚴重。再者，台灣正值能源轉型的關鍵時刻，無論是開放異質性分散式能源資源參與電力輔助服務市場、佈建區域微電網、或是台電公司的功能重定位與組織再變革等，這些公共議題持續刷新台灣民眾的記憶，也無怪乎其重視程度較高。
新加坡家庭用戶能自由選擇不同的售電公司
反之，新加坡電力市場早已全面開放，即使家庭用戶都能自由選擇不同的售電公司，市場競爭已是常態，不足為奇。除了能源的政策專業問題，兩地的政治環境大不相同。新加坡的政治相對穩定，雖有在野黨，但對於公共議題的言論空間相對有限。台灣早已多黨競爭，且歷經三次政黨輪替，民眾對公共議題之言論自由，也表現在能源、環保、勞工權益等課題，議論空間廣闊。
能源政策的討論需奠基於政府治理之開放程度。尤其在長期依賴單一獨占國營電力公用事業的台灣，允宜採行「循證治裡」，亦即循證之公共政策（Evidence-based Public Policy），需從能源部門的開放資料加強力度，建立基於數據導向的政策論辯及公民參與。從這個角度來說，我們應該正面看待台灣民眾對於能源政策的關心與重視程度。至於新加坡民眾不關心能源政策，或許因為奠基於現階段對政府政策的信賴?
※許志義為國立台北商業大學榮譽講座、中華大學特聘教授、中興大學特聘研究員。
※小標為編輯所加註本文反映作者意見，不代表《遠見》立場。