《遠見》五星縣市長揭曉！盧秀燕、翁章梁、王忠銘蟬聯五星首長，陳其邁、饒慶鈴首度獲五星殊榮。遠見攝影組拍照
《遠見》五星縣市長揭曉！盧秀燕、翁章梁、王忠銘蟬聯五星首長，陳其邁、饒慶鈴首獲五星殊榮
遠見編輯部
《遠見》五星縣市長名單出爐！盧秀燕、翁章梁、王忠銘蟬聯五星首長，陳其邁、饒慶鈴首獲五星肯定；蔣萬安、鍾東錦滿意度躍升最多，獲最佳進步表現獎。此外，八大施政總體檢前三強：嘉義縣、連江縣、台東縣。
2024年是「《遠見》縣市施政滿意度調查」執行30週年，一路記實台灣地方30年發展史的《遠見》，儼然已是台灣縣市調查最老牌且最具公信力的施政評鑑指標。今年最新完整調查結果於6月號《遠見》揭曉。恰逢本屆新科縣市長上任逾一年，調查結果也成為檢視首長的施政成績單。根據「2024遠見雜誌縣市長施政滿意度調查」，《遠見》整理出八大關鍵：
關鍵1〉台中、嘉縣、連江 蟬連五星，高雄、台東 首度獲五星殊榮
首先，蟬聯五星首長的，有台中市長盧秀燕、嘉義縣長翁章梁，以及連江縣長王忠銘；最新加入五星俱樂部的，則是高雄市長陳其邁，以及台東縣長饒慶鈴。
2024年台中市長盧秀燕滿意度是72.9％，年增0.3個百分點，施政分數74.5分也比去年多0.5分，個人的滿意度、施政分數都是六都最高，也是歷年（自2011年縣市改制以來）之最。而她所帶領的團隊，無論在「教育」「觀光」和「經濟與就業」等單一面向，甚或八大面向的總平均滿意度，都創歷年新高。
至於今年好消息頻傳的高雄市，在中央支持和市長陳其邁的努力之下，無論是產業的進駐和觀光、演唱會經濟方面都風光無限，讓陳其邁在2024年登上五星寶座。陳其邁2024年滿意度首破七成，達71.3％，年增2.7個百分點，創近六年新高；代表負評的不滿意度17.0％，年減2.2個百分點，是全台最多；而施政分數73.9分，也創高雄市七年新高。此外，高雄市的八大面向平均滿意度68.1％，則是近八年最高。「觀光」與「道路與交通」面向也分別達全台及六都最高滿意度。
同為2024五星俱樂部成員的嘉義縣，在中央和縣長翁章梁的合力衝刺下，爭取到幾個關鍵產業園區的進駐，讓嘉縣從「農業大縣」蛻變為「農工大縣」，未來前景可期，連帶衝高翁章梁的人氣。
三度奪得五星的翁章梁，2024年首長滿意度80.7％，成為全台滿意度唯一破八成的百里侯，而其施政分數和八大面向平均滿意度分別為78.2分及77.9％，皆為22縣市之冠；首長和八大面向也雙雙奪得最低負評的榮銜。
而連江縣長王忠銘，從副縣長升任縣長的他，從前任五星縣長劉增應手中接下棒子後，青出於藍，不僅第一年就摘下五星，今年79.8％和74.2分的滿意度及施政分數，都是新任首長最高，最值得一提的是，代表團隊總績效的八大面向平均滿意度，更有五個面向全台第一。
除了陳其邁，今年另一個新科「五星首長」則是台東縣長饒慶鈴，2024年施政分數75.5分為13縣市第二名，年增3.2分則為全台之冠，而八大面向平均滿意度74.1％，則為13縣市第二名。
遠見2024縣市長滿意度排行榜，杜軍儀製表
2024《遠見》縣市長施政滿意度。資料來源：2024《遠見雜誌》縣市長施政滿意度調查。
關鍵2〉台北、苗栗 滿意度顯著提升，獲封最佳進步表現
而今年亦有兩位首長，由於滿意度增幅最為明顯，雖不是五星，但榮獲「最佳進步表現獎」，分別是台北市長蔣萬安和苗栗縣長鍾東錦。
現任市長蔣萬安自2022年底成為史上最年輕的首都市長後，歷經一年蹲點，今年明顯爆發，先蹲後跳的他，滿意度59.4％、施政分數68.5分，年增13.1個百分點及2.8分，皆為六都最顯著，而他的負評22.8％，也創下台北市歷年（縣市改制來）最低，而從3.5顆星晉升為四星首長。
至於曾被視為財政腦死等級的苗栗縣，在新任縣長鍾東錦努力還債、招商下，個人滿意度69.7％，較去年暴增18.1個百分點，拿下年度最佳進步表現獎，而施政分數則突破70大關，達70.4分。同樣由3.5星升等到4星。
關鍵3〉雲林、彰化、台南 邁入第二任任期，六年打底、開始起飛
值得關注的是，這次許多連任的首長，在第一任的下水道工程，調整體質後，到了第二任則開始進入收割階段。儼然是「六年打底、開始起飛」的最佳代表為雲林縣長張麗善，去年得到最佳進步獎後，持續挑戰天花板，今年摘下4.5顆星的她，個人滿意度達76.5％，為本島13縣市亞軍，而施政分數74.8分，則和滿意都同為雲林歷年（縣市改制以來）之最，至於負評10.5％，也是雲林歷年最低。
同樣鴨子划水的，還有拿下四星的彰化縣長王惠美，今年縣民打給她的施政分數達71.0分，創彰化12年新高。而施政分數年增1.9分，優化程度為本島13縣市第二。
而台南市長黃偉哲從第一任起，就一直在穩定中求成長，今年則從4星多摘了半顆星，成為4.5星，其滿意度61.5％，比去年小增0.3個百分點，累積任內六年來平均67.4％，為六都第二高；至於負評，今年23.2％，較去年降低0.6個百分點，累積任內六年平均負評15.7％，也是六都第二低。
關鍵4〉南投、桃園、屏東 施政低調，先蹲後跳
綜觀本屆的新科首長，多半是「多做少說」的低調性格。以南投縣長許淑華為例，當縣長後，專心縣政，極少以高調的言語及姿態出現在大眾面前，頗獲好評。
2024年，上任第一年就被評為最佳新人獎的許淑華，今年持續闖關，由4星晉升為4.5星。其施政分數72.7分，為新任首長（不含回任）的第一名。她的負評也由12.6％降為10.6％，降幅為本島13縣市最高；而滿意度74.3％，較去年大增10.1個百分點，增幅為本島13縣市第二名。
同樣的，曾任行政院長的桃園市長張善政，亦是鋒芒深藏、聚焦市政的首長。今年也由4星首長變為4.5星。滿意度58.6％，年增6.6個百分點，而他帶領的桃園隊，表現可圈可點；其中「環保」滿意度為六都最高。
至於國境之南的屏東縣，雖地處邊陲，但幾任縣長的努力下，漸漸開花結果，而低調行事的縣長周春米雖然維持去年的4星等級，但滿意度一下大增9.8個百分點，達69.2％挑戰七成大關，增幅則為13縣市第三名。
關鍵5〉嘉市、澎湖、金門 首長回鍋續任，自我超越
值得一提的是，亦有首長屬於回鍋擔任百里侯。前兩年囊獲兩屆五星，今年則在市民期許她能更好的嘉義市長黃敏惠，儘管今年與五星擦身而過，成為4.5星，但市民仍給她極高的肯定。例如，黃敏惠個人滿意度為72.9％，施政分數72.7分，皆為前段績優生，而她帶領的團隊，則在「醫療」滿意度拿下全台第一名，八大面向的平均滿意度及不滿意度，則為本島13縣市的第三高及第三低。
而同樣隔了一任又被百姓請回的澎湖縣長陳光復，則由4星提昇到4.5星。其個人滿意度64.8％及69.6分，都為正成長。至於八大面向平均滿意度69.3％，則是澎湖歷年（縣市改制來）最佳成績。
而回鍋卻轉換黨籍的金門縣長陳福海，今年的成績則較委屈，從去年的4.5星暫時委身在4星級，由他的滿意度、不滿意度及施政分數，都看得出民眾用更高規格檢視縣政。不過，該縣「交通」滿意度為外島最高，「教育」則為全台第二。
關鍵6〉花蓮、宜蘭 危機處理，更見實力
不過，「天有不測風雲，人有旦夕禍福」，縣市治理，要管地、管人又管事，難免跌宕起伏。但危機即是轉機，首長若處理得當，反而能逆勢加分。
近來天災頻頻的花蓮縣，在4.5星縣長徐榛蔚專心救災、穩住民心下，還是拿下75分的施政分數，比去年增加0.8分，同時也是全台第三名。而花蓮的「教育」滿意度則也是本島13縣市第一名。
而近年來，因個人官司而被對手陣營挑戰的宜蘭縣長林姿妙，儘管遭逢多事之秋，還是沉穩危機處理，盡量不讓縣政悖亂，一樣維持在四星級。不過，她今年滿意度小增2.4個百分點，達64.9％，施政分數也微微成長1.5分，達69.1分。而她帶領的宜蘭隊，八大面向的滿意度名次，為八年來最佳。
關鍵7〉新北、基隆、竹市、竹縣 面對爭議，努力拆彈
相對於宜、花兩縣的危機漸除，不少首長目前仍陷於政治爭議中，而他們多半採取合理訴求、取得諒解的理性溝通模式，盼能早日拆彈成功。
其中，新北市長侯友宜受徵召選總統，敗選後卻得直接應對市民。但在其誠懇面對下，今年滿意度59.6％，為六都第四名，雖有降幅卻並未崩盤。但從施政分數和負評，看得出市民給侯友宜更嚴苛的標準，則從5星變4星。
不過，若從過去這六年來侯友宜所累積的好評，其六年平均滿意度和施政分數，皆為六都第一，負評亦是最低，期待侯友宜早日收復民心。
同樣捲入多事之秋的基隆市長謝國樑，由於本刊進行民調之際，為其爭議事件最被熱議的時刻，難免受政治氛圍所累，因此今年各項成績確實挑戰極大，滿意度39.3％、施政分數56.4分，星等則是3.5星。但有六成以上的基隆市民對謝市府的「醫療衛生」「消防與公共安全」表示滿意。再加上謝國樑在歷經低潮期後，在各大民調中，已谷底翻升，後勢未必悲觀。
同被官司所苦的新竹市長高虹安，也在政治氛圍及政敵強力論述下，今年的滿意度為43.1％，但施政分數則守穩60大關，為60.2％，且其「警政治安」及「消防與公共安全」都有七成滿意度。今年也為3.5星。
最後身陷爭議的，還有新竹縣長楊文科。儘管風雨飄搖，其滿意度和施政分數仍幾乎守在原水位，分別為58.8％和66.7分。而星等反而從3.5星爬升至4星。
關鍵8〉八大施政面向分數前六強，嘉縣、連江、台東、嘉市、花蓮、台中
而有鑑於城市的翻轉，不只要有「首長的高度」「時間的長度」，更要有「團隊的寬度」。因此，「遠見縣市施政滿意度調查」除調查首長的滿意度和施政分數外，自2011年，也就是五都成形的隔年，有感於團隊作戰的重要，故而針對「教育」「環保」「警政治安」「道路與交通」「醫療衛生」「經濟就業」「消防與公共安全」「觀光休閒」等八大施政面向探詢民眾的觀感，用更多象限的視角，替各縣市執政狀況把脈。
而2024年的調查顯示，各縣市八大面向總體滿意度，嘉義縣拔得頭籌，整體平均滿意度為77.9 ％，其次為連江縣的77.6％、台東縣的74.1％、嘉義市72.8％、花蓮縣70.8％以及台中市70.3％，是六個總體滿意度逾七成的縣市。
至於代表民怨的不滿意度，嘉義縣則拿下最低負評城市，總體不滿意度為14.6％，居次的連江縣為17.9％以及台東縣19.3％，亦是唯三負評低於二成的城市。
整體而言，全台22縣市八大面向總體滿意度平均值67.6％，較2023年掉了1.4個百分點，足見執政的難度提升。
而哪個縣市抱回最多分項冠軍？連江縣為最大贏家，一舉囊括「教育」「環保」「警政治安」「經濟與就業」「消防與公共安全」五榜狀元，嘉義縣則在「道路與交通」稱王，高雄市則在「觀光」勇奪第一，嘉義市持續蟬聯「醫療」之都的頭銜。
普遍來說，今年民眾對「醫療」最有感，滿意度達75.1％，其次的「治安」「消防」分別是73.7 ％及73.4％。最無感的則是「經濟」，僅有54.5％。至於不滿意度，今年意外由「交通」奪冠，負評高達36.8％，高於「經濟」的35.3％。推估，應是疫情過後，經濟復甦，但報復性旅遊，卻造成交通的負擔。另外，「消防」的民怨最低，僅17.7％。而其餘各面向成績，詳見文末附表。
總結，縣市治理是一起鉅額且影響深遠的長期投資，《遠見》從每年公布的調查，以及執行30年的時間長河中理出脈絡，期許在民意督促下，未來看見的不只是城市的變化，而是城市的優化。
【縣市八大面向表現】
八大面向平均分數表現
八大面向平均分數表現
八大面向平均分數表現
八大面向平均分數表現
八大面向平均分數表現
八大面向平均分數表現
【縣市各政黨表現附件】
製圖：杜軍儀
製圖：杜軍儀
製圖：杜軍儀
【調查說明】
1. 調查執行單位：遠見民意研究調查
2. 電話調查時間為113年3月1日至4月17日。
3. 22縣市共完訪14,288人。13縣市抽樣誤差為±3.7％；澎湖縣、金門縣抽樣誤差為±4.9％；連江縣抽樣誤差為±8.0％（信賴水準皆為95％）。
4. 六都各完成市內電話約550份、手機電話約150份。使用洪永泰教授之組合估計方法進行資料合併，各縣市比較將以合併後的調查數據為準。
5. 調查結果分別就各縣市受訪者性別、年齡、教育程度、戶籍選區等項進行樣本代表性檢定，並進行加權處理。
6. 各縣市星等評比方式：首先將調查結果的百分比或分數進行標準化後，再依照縣市長施政滿意度占50％、縣市政府八大施政表現占50％的比例加總，成為整體施政表現滿意度。
7. 將22縣市先分為三組：六都、三離島，以及13縣市，各組分別進行集群分析（ClusterAnalysis）之後排定星等。
資料來源：《遠見》五星縣市長揭曉！盧秀燕、翁章梁、王忠銘蟬聯五星首長，陳其邁、饒慶鈴首獲五星殊榮
若有相關調查需求，請與遠見民意研究調查中心聯繫：survey@cwgv.com.tw