2025年五星縣市長，左起雲林縣長張麗善、嘉義縣長翁章梁、嘉義市長黃敏惠、高雄市長陳其邁、台東縣長饒慶鈴。《遠見》製圖
2025《遠見雜誌》五星縣市長名單曝光！陳其邁、張麗善、翁章梁、黃敏惠、饒慶鈴上榜
遠見編輯部
2025《遠見雜誌》縣市長施政滿意度調查終於出爐，今年奪下五星的首長，包括：陳其邁、張麗善、翁章梁、黃敏惠、饒慶鈴。滿意度躍升最多、最佳進步表現獎則有謝國樑、黃偉哲。此外，八大施政總體檢前三強為嘉義縣、嘉義市、高雄市。還有哪些值得注意的新亮點？一文解析。
2025年「遠見縣市長施政滿意度調查」結果出爐。其中，高雄市長陳其邁、嘉義縣長翁章梁、台東縣長饒慶鈴，持續蟬聯五星首長，曾獲五星首長的嘉義市長黃敏惠在沈潛一年後，今年重返榮耀，重登五星。雲林縣長張麗善則首登五星寶座，是雲林縣史上第一位五星首長。
【附件一】2025《遠見》縣市長施政成績。製圖：杜軍儀
基隆市長謝國樑以個人滿意度增幅最多、個人不滿意度（負評）降幅最大；台南市長黃偉哲也以「個人滿意度」進步，雙雙成為年度最佳進步獎。
【附件二】2025《遠見》縣市長施政滿意度。製圖：杜軍儀
2025年是政治不安定的一年，外有川普關稅政策掀起的全球地緣政治戰，內部有立委大罷免衝擊民心，導致2025年的「遠見縣市長施政滿意度調查」呈現巨幅震盪。今年新竹市長高虹安、宜蘭縣長林姿妙因停職，排除在評比之外，僅呈現20個縣市的結果。《遠見》整理出六大趨勢分析。
趨勢1：經濟韌性、彰顯實力
在川普關稅衝擊下，縣市首長為該縣（市）的產業擬定經濟大策，較受好評。
高雄市長陳其邁近年來成功引進台積電先進製程廠南下設廠，個人滿意度73.0％，是六都最高，較去年上揚1.7個百分點，比2021年剛就任時的成績增加10.2個百分點，創高雄自2017年以來的九年新高。在代表團隊績效的八大面向（教育、環保、治安、交通、醫療、觀光、消防、經濟）平均滿意度達72.7％，居六都第一。
【附件三】2025《遠見》縣市八大面向滿意度。製圖：杜軍儀
【附件三】2025《遠見》縣市八大面向滿意度。製圖：杜軍儀
嘉義縣長翁章梁第四度登上五星百里侯。他積極推動嘉義縣轉型為「農工科技大縣」獲得縣民肯定，滿意度達83.7％，縣府團隊的八大面向平均滿意度78.9％，均為台灣縣市改制後歷史新高。
商界出身的苗栗縣長鍾東錦拿下4.5顆星。藉著竹科擴及到苗栗，讓山城升格為科技城，他今年的滿意度首破七成（71.6％），比剛上任第一年（2023年）增加20個百分點，為苗栗縣自2012年這14年來的最佳成績。
趨勢2：利空出盡、重獲民心
曾是五星市長的嘉義市長黃敏惠，今年重返五星榮耀，75.7％的滿意度、74.8分的施政分數，都是全台第二。市府團隊中，教育、環保及醫療的滿意度都是全台第一。
【附件三】2025《遠見》縣市八大面向滿意度。製圖：杜軍儀
【附件三】2025《遠見》縣市八大面向滿意度。製圖：杜軍儀
去年挺過罷免低潮，基隆市長謝國樑已掌握施政手感。2025年滿意度為58.3％，較去年成長19個百分點。今年負評27.1％，比去年減少21.2個百分點，是今年度全台「優化最多」的首長。施政分數66.4分亦為任內新高，拿下四星。
新北市長侯友宜重新贏回民心，今年從四星提升為4.5星。滿意度59.7％、施政分數68.4分、代表團隊績效的八大面向平均滿意度63.3％，已走出去年谷底，同步上揚；負評20％較去年減少九個百分點，為全台降幅第二多。
在台南執政已進入第七年的台南市長黃偉哲，今年4.5星。過去幾年民調成績都略有瓶頸，市民今年給予肯定，滿意度為64.7％，較去年增加3.2個百分點，增幅是全台第二、六都最多。
趨勢3：農村升級、進步有感
今年的新科五星首長雲林縣長張麗善，為該縣史上第一位五星縣長，滿意度72.8％，為本島13縣市第三高，較上任首年（2019年）成績增加15.5個百分點。
今年二度坐上五星寶座的台東縣長饒慶鈴，滿意度71.7％，施政分數74.3分，都是全台前段班。而位於東部的台東，是本島13縣市交通滿意度（68.1％）第二名的城市。
上任之後，維持高滿意度的南投縣長許淑華，拿下4.5星。施政分數73.7分達到任內最高，不滿意度僅11.8％，是本島13縣市第三低。
趨勢4：執政求穩、等待衝刺
彰化縣長王惠美拿下四顆星，滿意度為58.2％，較上任第一年已成長12.5個百分點。
國境之南的屏東縣長周春米，在連拿兩年四星後，今年進階到4.5星，68.2％的滿意度，已較上任之初增加8.8個百分點。
回鍋任職澎湖縣長的陳光復，滿意度65.0％，較回任後第一年，成長3.1個百分點。同樣在本屆回任縣長的金門縣長陳福海，在教育、環保、治安、消防的不滿意度為離島最低。雙雙拿到四星。
【附件三】2025《遠見》縣市八大面向滿意度。製圖：杜軍儀
【附件三】2025《遠見》縣市八大面向滿意度。製圖：杜軍儀
趨勢5：政治紛擾、影響輿情
今年的縣市長施政調查，受到罷免政治角力和藍綠族群對立影響輿情風向，變得震幅巨大。台中市長盧秀燕拿到4.5星，滿意度64.4％、施政分數69.5分，相較於2019年就任首年成績，仍成長21.5個百分點及5.9分。
同樣是立委罷免人數較多的台北市，亦受政治氛圍影響，台北市長蔣萬安今年為四星，民調成績也略較去年受挫。但54.2％的滿意度，仍較上任第一年高出7.9個百分點，而八大面向平均滿意度63.8％，亦為五年來新高。
另一大罷免熱區──桃園市，市長張善政拿到四星，滿意度為53.8％，雖較去年下滑，但相較2023年上任之初的成績，亦有1.8個百分點的增幅。
至於花蓮縣長徐榛蔚今年也是四星。因地震、豪雨等天然災害及政治氛圍影響甚大，不滿意度升至30.0％，較去年增加11.3個百分點，更較上任之初多了21.2個百分點。盼望天然災害對經濟的衝擊，以及政治擾攘快速平息，讓縣民重新看見縣政實績。
新竹縣長楊文科則受官司之累，民調表現較為平淡，今年拿到四星。不過，新竹縣的經濟仍以61.1％的高滿意度，位居全台第二。
【附件三】2025《遠見》縣市八大面向滿意度。製圖：杜軍儀
連江縣長王忠銘今年整體成績雖有下降，但仍穩居離島龍頭，拿到4.5星。施政分數仍有73.9的高分，「消防與公安」面向的滿意度也是全台第一名。
趨勢6：團隊表現，嘉縣、嘉市、高雄、台東、連江奪前五
代表各縣市局處團隊表現的「八大面向滿意度」，根據2025年調查顯示，22縣市八大面向總體滿意度，嘉義縣奪得冠軍，整體平均滿意度為78.9％，較去年微增1個百分點；其次為嘉義市的77.4％，年增4.6個百分點。高雄市72.7％的平均滿意度，為六都第一，相較去年提升4.7個百分點；基隆市的平均滿意度58.1％，年增值為5.3個百分點，成為今年八大面向總體滿意度的最佳進步獎。
至於代表民怨的不滿意度，嘉義縣再度蟬聯最低負評城市，不滿意度為11.6％，持續降低3個百分點；居次的嘉義市為15.7％，較去年降低5.3個百分點，成為唯二不滿意度不到兩成的超低負評城市。至於基隆市不滿意度為31.5％，負評減少了5.8個百分點，是2025年消除負面觀感成效最佳的縣市。
整體而言，全台22縣市八大面向總體滿意度平均值67.2％，較2024年只減少了0.4個百分點，相較於首長個人的平均滿意度呈現下滑0.8個百分點，各縣市團隊的表現反而穩住了民眾好評。
進一步分析，嘉義縣市同為最大贏家，嘉義縣一舉囊括「治安」「交通」「經濟」三項狀元；嘉義市則在「教育」「環保」「醫療」稱王。高雄市則在「觀光」勇奪第一。連江縣則是「消防」的全台冠軍。
【附件三】2025《遠見》縣市八大面向滿意度。製圖：杜軍儀
【附件三】2025《遠見》縣市八大面向滿意度。製圖：杜軍儀
特別一提的是，嘉義市持續蟬聯「醫療」之都長達五年，寫下同一縣市霸榜單一面向最長紀錄。
【附件三】2025《遠見》縣市八大面向滿意度。製圖：杜軍儀
普遍來說，今年民眾對「醫療」最有感，滿意度達74.2％，其次的「治安」「消防」分別是73.2％及72.2％。最無感的則是「經濟」，僅有52.8％。至於不滿意度，今年由「交通」奪冠，負評高達35.6％，高於「經濟」的34.5％。顯見「經濟」最不易得到民心，而「交通」卻是最容易惹怒民眾的項目。另外，「消防」的民怨最低，僅18.2％。
縣市治理是一起鉅額且影響深遠的長期投資，《遠見》從每年公布的調查，以及執行31年的時間長河中理出脈絡，期許在民意督促下，未來看見的不只是城市的變化，而是城市的優化。
【調查說明】
1. 調查執行單位：遠見民意研究調查。
2. 電話調查時間為2025年3月1日至4月13日。
3. 22縣市共完訪14,285人。13縣市抽樣誤差為±3.7％；澎湖縣、金門縣抽樣誤差為±4.9％；連江縣抽樣誤差為±8.5％(信賴水準皆為95％)。
4. 六都各完成市內電話約550份、手機電話約150份。使用洪永泰教授之組合估計方法進行資料合併，各縣市比較將以合併後的調查數據為準。
5. 調查結果分別就各縣市受訪者性別、年齡、教育程度、戶籍選區等項進行樣本代表性檢定，並進行加權處理。
6. 各縣市星等評比方式：首先將調查結果的百分比或分數進行標準化後，再依照縣市長施政滿意度占50％、縣市政府八大施政表現占50％的比例加總，成為整體施政表現滿意度。
7. 將22縣市先分為三組：六都、三離島，以及13縣市，各組分別進行集群分析(ClusterAnalysis)之後排定星等。
資料來源：2025《遠見雜誌》五星縣市長名單曝光！陳其邁、張麗善、翁章梁、黃敏惠、饒慶鈴上榜
若有相關調查需求，請與遠見民意研究調查中心聯繫：survey@cwgv.com.tw