竹市、嘉市搶進前三 聲勢直逼冠軍北市
2018《遠見雜誌》縣市總體競爭力調查結果出爐，今年仍由台北市蟬聯冠軍，不過其他第一領先群，名次卻有重大變化，新竹市和嘉義市擠下新北市，搶進第二、三名，去年第八名的台東縣今年超越台中市、高雄市、桃園市，挺進第五名，且在九大構面拿下三項第一，與台北市平起平坐。（表1）
《遠見雜誌》除每年6月發表全台「縣市長施政滿意度調查」，也於每年7月，邀請專家挑選出最能檢視縣市競爭力的指標，從中央各主管機關的統計數據進行分析、評比，希望更深入、客觀地檢視地方政府的建設實績。
2018年，《遠見雜誌》以經濟與就業、教育與文化、環保與環境品質、治安、公共安全與消防、醫療衛生、生活品質與現代化、地方財政，以及社會福利等九大構面，共100項指標來評定各縣市的總體競爭力。澎湖、金門、連江等離島三縣市資料不齊全，因此僅分析本島19縣市。
總體成績〉台北市全台第一、新竹市13縣市第一；花蓮、台南最佳進步
資源得天獨厚的台北市，依然處於不敗地位，穩居2018競爭力之冠。在九大構面中，台北市拿下經濟、教育和環境等三項冠軍，進一步觀看百大細指標，台北市更有22個第一名。不過去年，台北市登上四大面向、27項細指標的龍頭，今年氣勢明顯減弱。
新竹市則進步了，一路從2015年的第八名，進步到今年全台第二、13縣市之冠，百大細指標更一舉奪下15座首獎，進逼台北市。在今年縣市長施政滿意度表現並不突出的嘉義市，今年總體競爭力卻拿下第三名，尤其在醫療構面及百大細指標中有14項，都拿到各縣市第一。
最值得一提的是，台東縣打破偏鄉魔咒，不僅在整體競爭力擠下高雄、桃園、台南等三都，更一舉在治安、公安、社福等三大面向問鼎龍頭，也在14個細指標超越群倫。
首次進入整體競爭力前十強的基隆市，不僅市長林右昌在六月份公布的施政滿意度逐年提升，硬底子的指標數字，也沒令市民失望，不但全台財政表現最佳，也有四項細指標勇冠全台。
花蓮縣雖未進入前十名，卻和台南市一樣都進步四名，奪得今年整體表現最佳進步獎（台南由第11名進步到第七；花蓮則由第15名進至11名）。
相對而言，宜蘭縣、台中市和嘉義縣今年總體成績皆為各縣市退步最多（5名）。
指標1〉經濟與就業
竹市消費支出最高、老化指度最低
身為台灣政經中心的台北市再度成為「經濟與就業」榜首，在15項細指標中，拿到七項第一。
去年第五名的新竹市，今年則衝上亞軍，平均每戶消費支出達104.96萬元，是各縣市最高，老化指數只有66.59，全台最低。另外，南投縣也異軍突起，從倒數第二飆進第11，拿下最佳進步獎，勞動力參與率61.7％，也居各縣市之冠。近來南投設立「青年職涯發展中心」，「創客基地」還提供產品製造設備，鼓勵青年發揮創業發想。（表2）
指標2〉教育與文化
北市續稱霸 雲林人愛藝文前進9名
在「教育與文化」方面，台北市一枝獨秀，在12個細指標中獨得五項首獎，包括大專以上人口比例、圖書借閱率、教育科學文化占總歲出比例、人均文創產業營收總額，以及歷史資產保存個數。
雲林縣則是教育面向最佳進步獎，從去年的第18名，前進九名，人均出席藝文展演活動次數為0.0215次，相較於去年，增加了0.019次。文化部臺灣文化節慶國際化及在地文化支持計畫1/4的案子由雲林縣拿下，為最大贏家。
新北市在教育構面從去年的第九名，晉升至第七。新北設立公立學校向來不遺餘力，目前已完成新設校九校，改制三校，提供1.23萬個就學機會。（表3）
指標3〉環保與環境品質
北台都市包辦前五 彰化縣平均用水量最低
「環保與環境品質」前五名清一色是北台灣縣市，南部急起直追，台中、高雄、嘉義市都比去年進步四名。
高雄市今年第11名，而高雄人平均每人每年用電增加率2.43％，則是全台最低。另外高雄市府採取多管齊下的空汙管制，包含訂定多項全國最嚴標準、加碼補助汰換二行程機車、空品不良洗街長度加倍等。全台工廠最多的桃園市對環保也著力不少，為改善環境有許多創舉，包括補助40家寺廟安裝空品智慧監測設備，連動排風設施來改善空氣品質等。
彰化縣則是全台平均每人每日生活用水量最低縣市，縣長魏明谷努力減少稻草露天燃燒，包括推廣腐化菌有機肥運用於稻草處理，切割翻耕現地掩埋再利用，成功推廣面積達3.76萬公頃，改善比例為眾縣市第一。（表4）
指標4〉治安
台東蟬聯第一 台中市刑案發生率全台最低
治安方面，民風淳樸的台東縣持續蟬聯全台第一。排名第四的台中市也努力擺脫治安黑鄉，刑案發生率為每十萬人962.89人，全台最低。
台南市的治安與去年相較進步三名，已建構防詐三道封鎖線，成功阻絕車手於台南市外，從2016年起警察各分局陸續成立「超商、金融機構」LINE群組後，防止詐騙。（表5）
指標5〉公共安全與消防
小城包辦前九 六都殿後倒數三名
「公共安全與消防」反而是小城做得較好，前九名皆為60萬人口以下的縣市，最後三名都是六都。榜首台東縣每十萬人消防人數136.65人，並比去年增加14.82人，每萬人消防車輛數2.51輛，全台最優。同樣是小城宜蘭縣，每千戶消防栓數40.9座、失能傷害頻率降低1.32個百分點，績效佳。（表6）
指標6〉醫療衛生
嘉市高居19縣市龍頭
再來則是「醫療衛生」指標。嘉義市在前衛生署長涂醒哲領軍下，成績斐然，於19縣市稱霸。每萬人口執業醫事人員227.85人、每萬人口病床數146.11床，並比去年增加2.27床、規律運動人口比率38.10％，都讓其他縣市望塵莫及。至於向來被醫療資源貧乏所苦的屏東縣，在縣長潘孟安努力下，平均每一護士服務的病床數減少0.06床，是19縣市效益最卓著的。（表7）
指標7〉生活品質與現代化
桃園市手機比例高 雲林居住空間最大
評定一個城市是否夠「先進」的「生活品質與現代化」構面，前七名中，就有五個直轄市進榜，而前三名更被北台都市包辦。
位居第一名的桃園市，每百戶擁有的行動電話數為264.3支；電動機車補助輛占機車登記輛比例0.9％；每萬人公園、綠地、兒童遊樂場、體育場所及廣場面積數較去年增加1.13公頃等，都明顯勝出。排名第六的新北市則標榜以全國最快的速度推動社會住宅市，已完工2139戶青年社會住宅，今年底可達5619戶。農業大縣雲林縣則以平均每人居住面積最大，達19.03坪。（表8）
指標8〉地方財政
基隆財政狀況最健全 新竹縣首度擠進前十
近幾年，地方政府財政成為評斷縣市首長政績的新顯學。以往財政狀況被詬病的基隆市，近三年歲入及歲出餘絀平均增加率達49.79％，躍為全台財政最健全的縣市。
可圈可點的是，稅收遠低於六都的新竹縣、花蓮縣，都在財政表現有長足的進步。首度在財政面向擠進前十名的新竹縣政府團隊，以公開比價方式，借低利還高利，支出的利息費用從2009年底每天180萬元降至76萬元，讓發燒的財政迅速降溫、止血。花蓮縣去年稅收成長率32.3％，相對於前一年大幅增加39.2%，合計七年多來還還款30.04億。（表9）
指標9〉社會福利
台東志工比率最高 苗栗社福躍進前十大
最後則是社會福利構面，台東志工人數占15歲以上人口比率高達3.99％、長期照顧社政服務項目服務人次占老年人口比率為10.78％，都是全台之首。
從去年名列第16晉級到第七名的苗栗縣，是全台社福進展最明顯的縣市。其中，苗栗縣補助身心障礙者生活輔具人次與身心障礙人口數比率是0.10％，更是各縣市第一。（表10）
各縣市條件互有所長、各具優勢，地方政府若能截長補短，亦能有效提升競爭力。
【調查說明】
一、本調查以九大面向進行競爭力評等，今年除了針對原有細項指標進行檢視與調整外，另外也將「2018年縣市長施政滿意度調查」中民眾對於八大政策面向的表現分數加入評比。因此，2018年的評比面向分別為15項經濟與就業、12項教育與文化、11項環保與環境品質、11項治安、9項公共安全與消防、11項醫療衛生、13項生活品質與現代化、7項地方財政、11項社會福利之細項指標，總共涵蓋100項細項指標。
二、指標計算方法是將每一細項每個縣市的原始數據，轉為30至90分的標準化分數，各面向之細項加總後以算術平均數進行每個縣市各項目之排行，九大面向分數最後加總計算平均數則為總排名。
三、資料來源：中華民國統計資料網、國家發展委員會都市及區域發展統計彙編、台灣運動資訊平台、公共圖書館統計系統、資源回收管理系統、教育部、文化部、交通部、財政部、衛生福利部、農委會水土保持局等中央主管機關。
四、2018年的調查數據以2017年統計數字為主，部分項目為2016、2015年。
五、金門縣、連江縣、澎湖縣由於數據不全，因此不列入評比。
六、詳細調查說明及細項指標，請參閱《遠見雜誌》2018年7月號。
若有相關調查需求，請與遠見研究調查中心聯繫：survey@cwgv.com.tw