年輕世代認為友善比例較十年前高
僅四成知道惠台措施
逾六成年輕人因惠台措施提升赴陸意願
文 / 彭杏珠
今年228當天，中國大陸片面宣布惠台31項措施，儼然對兩岸關係丟下一顆震撼彈。由於朝野各有不同解讀，遠見研究調查針對「大陸31項惠台措施」，進行民意大調查，結果發現政府正面臨一大隱憂、三大警訊。
18-29歲世代認為大陸對台友善（40.8％）、也最想赴大陸發展（近六成）
首先詢問民眾，大陸政府對台灣人民的友善程度如何？這個問題，十年前《遠見雜誌》曾經調查過，與十年前比較，卻已發生明顯變化。
2008年6月，遠見研究調查顯示，當時認為大陸對台友善的比例為39％，現在僅剩下30.3％，少掉8.7個百分點；不友善比例則從37.9％增加至42.1％，增加4.2個百分點。（表1）
其中，變化最大的是18至29歲的年輕人、所謂「天然獨」世代。10年前，根據遠見研究調查顯示，這個族群認為大陸對台不友善的比例，高達50.8％，是所有年齡層中最高的，但10年後的今天，下降至39.8％，成為所有年齡層中最低的。友善占比也從35.5％增加至40.8％，也是所有年齡層中最高的族群。顯示年輕世代對大陸看法已大不同。（表2）
儘管認為大陸政府對台灣不一定友善，但當詢問，如果有機會，您願不願意去中國大陸發展，包括投資、工作、或求學？願意的為41.7％，不願意的為47.4％，這結果與遠見今年二月做的「2018台灣民心調查」相比（36.6％），僅一個半月時間，台灣民眾願意到大陸發展的比例竟然又成長5.1個百分比。其中，仍以年輕人願意赴中占比最高，近六成（59.6％）願意到大陸發展，展現務實的態度。（表3）
四成民眾了解惠台31措施；年輕世代與桃竹苗地區民眾最受吸引
當228大陸發布惠台31措施後，到底台灣民眾是否了解相關訊息？當詢問知不知道惠台措施的資訊時，有38.9％的民眾表示知道，顯示台灣民眾對兩岸新聞的關注度。（表4）
毫無疑問，大陸祭出31項惠台措施，旨在吸引更多台灣民眾到大陸發展，根據遠見的調查顯示，會因此增加赴大陸發展意願的為38％，不受影響的為56.4％，顯示惠台措施仍有一定催化效果。其中，仍以年輕人回答增加的比例最高，為61.6％，如以縣市地區別來看，桃竹苗最高，為51.1％。（表5、表6）這可能與年輕人必須考慮未來前途、而桃竹苗為高科技與產業群聚地，企業家與工作者較多有關，因此在務實思考惠台措施後，會增加到大陸發展的意願。
超過一半認為惠台政策是為了換取政治認同、45.4％認為對台灣有不好影響
儘管年輕人與企業家把大陸當作機會而願意前往，但由於兩岸關係陷入僵局，當中國祭出惠台措施時，各種傳聞甚囂塵上。根據此次調查顯示，超過一半的受訪者（51.9％），認為大陸此舉是為了換取政治認同，認為是提供實質利益的為32.4％。（表7）到底惠台措施對台灣整體發展是好還是壞？有45.4％認為會有不好的影響，認為好的僅有27％。顯示國人還是有憂慮。（表8）
只有3.3％希望政府「強硬反制」惠台措施；49.7％希望「審慎評估」
至於，民眾認為政府應以什麼態度來應對31項惠台措施？出乎意料的是，希望政府強硬反制的僅3.3％，希望審慎評估的高達49.7％，樂觀其成的為26.8％，顯示不分藍綠或年齡層、地區別，都希望政府審慎面對，其中，年輕人甚至沒有人支持強硬反制，也是審慎評估占比最高的族群（65.2％）（表9）
綜觀，惠台措施的調查結果，台灣人雖認為大陸對台灣愈來愈不友善（42.1％），卻也不願意政府過於躁進。
惠台31凸顯出台灣的最大隱憂—人才流失、68.5％對政府信心不足
至於大陸惠台措施給台灣的最大隱憂，就是造成台灣人才進一步流失。當詢問本題目時，不分男女、藍綠（政治傾向）、居住縣市、年齡，即便是認為大陸對台友善的民眾，也都一致認為惠台31將造成台灣人才流失。高達71.5％民眾同意，不同意的僅24.8％，泛藍同意比例為73.6％，泛綠民眾也不低為67.5％。（表10）
整理分析，本次調查也出現三大警訊：
第一大警訊：民眾對政府面對31項惠台措施的應變能力，信心不足，高達68.5％的受訪者表示沒有信心，有信心的僅24.5％。值得執政黨警戒的是，不僅泛藍沒有信心（高達89.5％），連支持民進黨執政的泛綠民眾也缺乏信心。有七成（71.9％）泛綠民眾認為大陸對台不友善，69.7％泛綠民眾認為惠台措施的目的在於換取政治認同，但他們也不相信民進黨政府對惠台措施的因應能力，48.1％沒有信心，高過有信心的46.3％。（表11）
第二大警訊：過去被認為最支持民進黨的年輕族群（18至29歲），此次調查，不僅認為大陸對台友善的占比，在所有年齡層中第一（40.8％）、也是到大陸發展意願最高的族群，達近六成（59.6％）。在惠台措施後，更有61.6％會增加到大陸發展的意願。顯示長期以來最支持民進黨的年輕人已產生變化。套句美國前總統柯林頓在1992年競選總統時的口號「笨蛋，問題在經濟」（It's economy, stupid.）。台灣年輕人面對攸關前途的問題時，顯得更為務實。
第三大警訊：再以居住地區分析，產業重鎮--桃竹苗地區，不僅願意到大陸發展占比超過半數（50.3％）。另外，認同大陸對台友善（40.4％）、以及認為惠台措施對台灣有好的影響（40.6％），比例均為全台各區域之冠。由於桃竹苗是全台科學園區與工業區密度最高的縣市，當地人不管經商或就業，經常往返兩岸，他們與年輕人一樣，更務實看待惠台措施。
攸關全台民眾、年輕人與台灣產業的未來發展，執政黨要如何面對惠台31項措施，遠見調查凸顯出的一大隱憂與三大警訊，已是不容迴避的課題。
調查說明
執行單位: 遠見研究調查
調查對象: 居住在臺灣20縣市、18歲以上民眾。
調查時間: 2018年3月8日至3月11日
調查方式: 電腦輔助電話訪問（Computer-Assisted Telephone Interviewing，CATI）。
抽樣方法: 等比例分層隨機抽樣，抽出電話門號後末二碼代以隨機亂數處理。
樣本規模: 1007人。
抽樣誤差: 以95％信賴度估計最大抽樣誤差為±3.09％。
資料來源：《遠見雜誌》惠台措施民意大調查
中時電子報：惠台31項措施 打動天然獨
聯合新聞網：惠台措施民調：年輕人認為大陸最友善 6成願意去發展
自由時報：中「惠台」措施對台衝擊 民調顯示政府恐面臨三大警訊
新加坡聯合早報：惠台31条远见民调：年轻人认为大陆最友善 六成愿去发展
若有相關調查需求，請與遠見研究調查中心聯繫：survey@cwgv.com.tw