2022縣市總體暨永續競爭力調查出爐，台東排名大躍進重返季軍，台南奪六都最佳進步獎。
《遠見》公布縣市總體競爭力排名：台北市稱冠、新竹市亞軍！台東、彰化、雲林「最進步」前三名
文 / 遠見編輯部
2022年《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查結果出爐，在總體競爭力部分，今年全台疫情不斷，加上四年一度的選戰即將到來，此次評比考驗疫情之下各縣市運作體質，這份榜單更能讓各地方政府的團隊績效現形。
重點搶先看》
▋總體競爭力排名：台北市、新竹市稱雄冠亞軍
▋總體競爭力最進步：台東、彰化、雲林進步前三名
▋經濟與就業：竹縣首勝竹市，雲林最進步
▋環保與環境品質：台南、高雄大躍進，雙雙擠入前5
▋生活品質與現代化：台中首奪榜首，彰化季軍
▋治安：桃園第一名，嘉義市進步最多
體質良好的台北、新竹市穩居冠亞軍，台東第3、台中第4、台南第5。台東較去年進步6名，幅度為19縣市之冠，台南則是4年來首度擠入前5名。九大面向中，台北表現最佳，共拿下3個榜首，但台東也相當亮眼，拿下2個面向的冠軍。
總排名〉台東排名大躍進重返季軍，台南奪六都最佳進步獎
圖／2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查。遠見製圖
《遠見》縣市總體競爭力評比，蒐集官方的統計數據，範圍涵蓋75項指標，並將相關數據分為：經濟與就業、教育與文化、環保與環境品質、治安、公共安全與消防、醫療衛生、生活品質與現代化、地方財政、社會福利等九大面向，為本島19縣市把脈，從中也可窺見城際之間的競爭力消長。
今年調查可謂黑馬盡出，位於後山的台東縣從2021年的第9名暴衝6個名次，睽違3年再次躋身季軍。資源較少的台東，雖然在各項條件中難與其他縣市競爭，但卻能突破限制，在許多項目上創造優勢，在「公共安全與消防」、「地方財政」兩個分項上，拿下全台冠軍。
而在六都部分，台中這次拿下第4名，在「生活品質與現代化」上稱冠，展現多年蟬聯民眾最想移居城市的實力。台南則「惦惦吃三碗公」，往年總體排名大約在7、8名徘徊，這次拿下六都的最佳進步獎，挺進全台第5名。
指標1〉經濟與就業：竹縣竹市黃金交叉，雲林最佳進步獎
圖／2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查
在「經濟與就業」面向上，六都一向較具優勢，前10名中拿下6名，作為台灣半導體重鎮的「雙竹」，雙雙擠入前3，其中新竹市與新竹縣出現黃金交叉，竹縣在這一面向上，首次勝過竹市，拿下第2。
雲林則是在這一面向上拿下最佳進步獎，由去年的墊底，排名大幅前進至第10名，顯示近年縣府拚經濟有成，包括斗南「小東市地重劃工程」等相關計畫，已在近期竣工。
指標2〉教育與文化：宜蘭、苗栗從中後段班挺進前10
圖／2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查
「教育與文化」面向上，6都除雙北維穩外，另外4都的名次都下滑，非直轄縣市在這一面向上，表現較佳。
今年在這一面向上拿下全台第5名的宜蘭縣，3年來表現年年增進，從2020年的13名，挺進2021年的第6，今年更首度擠進前5。
另外，拿下第8名的苗栗縣，更從3年前的後段班，慢慢挺進中段班，到了今年終於踏入前10名的殿堂，這與苗栗縣政府近年力推木雕、陶藝及編織等傳統工藝的工藝復興，有相當大的關係。
指標3〉環保與環境品質：南方崛起，高雄台南擠入前5
圖／2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查
「環保與環境品質」今年呈「南方崛起」的格局，過去在這一面向表現較不出色的台南、高雄，此次都在這一面向上擠入前5名。
其中台南大躍進12個名次，拿下全台亞軍；高雄更從去年的墊底，今年進步15名拿下第4名，表現讓人咋舌。高雄近來努力從重工業城市轉型，將空汙問題視為重中之重，從數據來看，高雄空品良率已連2年突破8成。
另外，屏東縣今年在這一面向上也頗有斬獲，進步4名首度躋身前10名，創4年來最佳成績。
指標4〉治安：桃園首度拿下冠軍，「雙嘉」擠入前10名
圖／2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查
在治安面向上，桃園較去年進步一名，首度登上冠軍，這與桃園市政府近來力推科技執法，減少警力負擔、增加破案率有很大的關係。
非六都部分，彰化進步8名拿下亞軍，「雙嘉」的嘉義縣、嘉義市也都擠入前10名，其中嘉義市暴衝13名，進步最多，而嘉義縣則在4年中穩定排進前10名，表現穩定。
指標5〉公共安全與消防：台東奪冠，新北上演逆轉秀進步最多
圖／2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查
「公共安全與消防」由台東縣、新竹市、苗栗縣稱霸前3名。拿下榜首台東縣，近來透過多點布建、聯合作戰的方式，將消防救災、救護車抵達事故現場的時間，縮短至15分鐘內，增加救援成功率。
六都中的新北市則上演逆轉秀，從去年的墊底進步12個名次，奪下第7名，並拿下最佳進步獎，尤其在院外心臟停止（OHCA）康復出院率這一指標，已從2010年的3.1%大幅提升至10.71%，康復率為六都之首。
指標6〉醫療與衛生：小城不輸大城市，嘉市台東花蓮稱霸前3
圖／2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查
近年由於疫情肆虐，各縣市更加重視「醫療衛生」面向，令人激賞的是，小城及偏鄉表現都不輸大城市，包括嘉義市、台東縣、花蓮縣就稱霸前三名。
花蓮已連2年榮登季軍，推動「居家失能個案家庭醫師照護方案」、「長者健康健檢」兩項政策有成，成功甩去以往中後段班的印象。南投在這一面向也有異曲同工之妙，連兩年擠入前10，化危機為轉機，在疫情中迅速調理好自身的醫療體質。
指標7〉生活品質與現代化：中台灣表現亮眼，台中首次奪下榜首
圖／2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查
「生活品質與現代化」面向，今年中台灣表現搶眼，台中近3年排名呈現鴨子划水，首度稱霸19縣市，桃園、彰化維穩，分別守住亞軍與季軍。
而嘉義市及花蓮縣都較去年進步5個名次，雙雙拿下最佳進步獎，這與嘉義市積極推動「公園城市」再升級、花蓮縣力推「青年安心成家住宅專案」，拉攏人才回流花蓮有密切相關。
指標8〉地方財政：台東擊敗首善之都，基隆減債有成奪季軍
圖／2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查
在「地方財政」面向，從前10名榜單觀察，非直轄縣市表現相對優秀。台東縣擊敗「首善之都」台北，拿下今年冠軍，其在2021年的財政部考核中，榮獲地方財政考評全國第二名的佳績，在債務管理項目，更是全國第一。
近年減債有成的基隆市，更一飛沖天，進步13名拿下季軍。從數據上看，基隆的負債總額從2014年的124.2億元，下降至2021年的76億元，助推基隆在這一面向上大幅進步。
指標9〉社會福利：新竹市蟬聯第一，南投驚奇大躍進擠入前3
圖／2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查
最後在「社會福利」面向，前三名分別為新竹市、宜蘭縣、南投縣，其中新竹市已連4年奪下第一。另外，新北市在這一方向上稱雄六都，拿下第4名。
拿下全台第3的南投縣，大幅進步16名，上演驚奇大躍進，從縣府近來推動的相關政策，均可發現南投力圖成為「福利大縣」的企圖心，以因應老齡化危機，並吸引青年回流帶動地方發展。
在即將迎來年底九合一選舉之際，《遠見》公布的19縣市競技競爭力排行榜，不啻是象爭取連任者、即將卸任者交出的期末成績單。不論最終選舉結果如何，期許各個縣市都能繼續互相砥礪，打造更美好的城市。
《遠見雜誌》長期關心縣市發展，自1995年起開始執行〈縣市長施政滿意度調查〉，迄今已近30年。
具體作法如下：
1.遠見「民調」以星等排名：「縣市首長施政滿意度調查」（6月公布）。
2.官方發布之「統計數據」為主的硬實力排名： 「縣市總體競爭力調查」。（10月公布）自2022新增「永續競爭力（ESG）」排行榜，並改稱「遠見縣市總體暨競爭力調查」
【2022調查方法說明】
本調查以九大面向進行競爭力評等，今年除了針對原有細項指標進行檢視與調整外，另外也將相同類型的複數指標合併為一項指標進行分數計算，避免重複計分。
因此，2022年的評比面項分別為7項經濟與就業、8項教育與文化、7項環保與環境品質、8項治安、8項公共安全與消防、10項醫療衛生、10項生活品質與現代化、5項地方財政、12項社會福利之細項指標，2022年的評比總共涵蓋75項細項指標。
指標計算方法是將每一細項每個縣市的原始數據，轉為30至90分的標準化分數，各面向之細項加總後以算術平均數進行每個縣市各項目之排行，九大面向分數最後加總計算平均數則為總排名。
資料來源：中華民國統計資料網、國家發展委員會、台灣運動資訊平台、公共圖書館統計系統、資源回收管理系統、內政部、教育部、文化部、交通部、財政部、勞動部、衛生福利部、台灣電力公司等機關。
（註：2022年的調查數據以2021年統計數字為主，部分項目為2020、2019、2018、2017年。金門縣、連江縣、澎湖縣由於數據不全，因此不列入評比。）
▋九大項目細項指標：
（註：共75項細項指標，加底線為負指標，合併指標所包含之細項於括弧內呈現）
一、經濟與就業（7）：勞動力參與率、失業率、營利事業家數（包含營利事業家數占總家數比例、各縣市營利事業家數/各縣市人口）、營利事業銷售額（包含營利事業銷售額、營利事業銷售額年增率、營利事業五年平均成長率）、登記資本額（包含公司登記現有資本額、公司登記現有資本額年增率）、家庭收支-平均每戶可支配所得、家庭收支-平均每戶消費支出。
二、教育與文化（8）：圖書館藏書、借閱及購書費（包含圖書資訊借閱率、圖書資訊借閱率變化、圖書資訊人均借閱冊數、電子書借閱率、電子書借閱率變化、電子書人均借閱冊數、人均借閱冊數年增率、每人購書費、圖書及非書資料收藏數量）、每人出席藝文展演活動次數、就學概況（包含國中小學生輟學率、國中小學生復學率）、平均每一特教教師教導身障學生數-國小+國中、幼兒園就學師生比、村里平均社區發展協會數、人均文創產業營收（包含人均文創產業營收總額、人均文創產業營收總額年增率）、文化資產保存（包含文化資產個數、文化資產年增率）。
三、環保與環境品質（7）：垃圾回收率（包含垃圾回收率成長率、當年垃圾回收率）、汙水處理及下水道普及（包含整體污水處理率合計、公共汙水下水道接管戶數、公共污水下水道普及率）、平均每人每日一般廢棄物（包含平均每人每日一般廢棄物產生量減少率、平均每人每日一般廢棄物產生量）、空氣品質（AQI（PSI）>100之日數比率、AQI（PSI）>100之日數比率年變化）、地方環保單位投入 （包含地方環保單位投入占支出比例、地方環保單位投入占支出比例成長率）、環保志工人數占縣（市）民比率、太陽能光電再生能源裝置容量（包含太陽能光電再生能源裝置容量、太陽能光電當年成長量）。
四、治安（8）：刑案發生（包含刑案發生率、刑案發生率年變化）、刑案破獲（刑案破獲率、刑案破獲率年變化）、竊盜案發生率（包含竊盜案發生率、竊盜案發生率年變化）、竊盜案破獲（竊盜案破獲率、竊盜案破獲年變化率）、暴力犯罪發生（包含暴力犯罪發生率、暴力犯罪發生率年變化）、暴力犯罪破獲（包含暴力犯罪破獲率、暴力犯罪破獲率年變化）、詐欺破獲率、無被害人刑案主動查處率。
五、公共安全與消防（8）：每十萬人道路交通事故死傷人數年增率、緊急救護（包含緊急救護急救成功率、每十萬人OHCA康復出院率、緊急救護送醫案件平均反應時間）、每十萬人建築物火災發生次數、每百萬人之每件火災死亡率、每位消防員服務人口數、每十萬人義消人數、每萬人口消防車未達報廢標準比率、消防栓防護密度。
六、醫療衛生（10）：每萬人口執業醫事人員、每萬人口病床（包含每萬人口病床數、每萬人口病床數成長率）、平均每一護理人員服務之病床數、每萬人口護理機構家數、每萬人救護車輛數、嬰兒死亡率、每十萬人法定傳染病患者、13歲以上規律運動人口比率、人均簽署預立醫療決定比率、18 歲以上成人目前有吸菸率。
七、生活品質與現代化（10）：自來水供水普及率、家庭現代化設備（每百戶擁有數）-行動電話、房貸負擔率、平均每人居住面積、平均每戶書報雜誌文具支出占消費支出比率、人口自然增加率、人口社會增加率、無障礙公車率、電動機車（包含電動機車輛占登記比率、電動機車輛占登記比率變化）、自行車道發展程度。
八、地方財政（5）：自籌財源（包含自籌財源比率、自籌財源成長率）、人均統籌分配稅收入、人均負債（包含人均負債數、人均負債增加率）、地方稅收成長率、三年歲入及歲出餘絀平均增加率
九、社會福利（12）：老人長期照顧及安養機構每位工作人員服務老人數、勞工保險職業災害給付千人率、身心障礙者定額進用（包含機關定額已進用身心障礙者人數占定額應進用人數比率（％）、機關定額進用足額進用廠商比例）、社福工作人員（包含社工專職人員數、社工專職人員數變化率）、志工人數占15歲以上人口比率、平均每人政府社會福利支出淨額、身心障礙福利機構核定安置住宿及日托人數占身心障礙人數比率、平均市民受到志工服務之時數、輔具資源中心服務使用狀況與身心障礙人口數之比率、獨居老人服務人次占列冊獨居老人人數比率、老化指數、長照服務涵蓋率。
資料來源：《遠見》公布縣市總體競爭力排名：台北市稱冠、新竹市亞軍！台東、彰化、雲林「最進步」前三名
若有相關調查需求，請與遠見民意研究調查中心聯繫：survey@cwgv.com.tw